Industria fueguina: Nación aprobó nuevo proceso para fabricar aires acondicionados

El Gobierno nacional aprobó un nuevo proceso productivo para la fabricación de equipos acondicionadores de aire en el Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego, que modifica las condiciones que las empresas deberán cumplir para acreditar origen al amparo de los beneficios de la Ley 19.640.

La medida fue establecida a fines de la semana pasada mediante la Resolución 351/2026 de la Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía, y entrará en vigencia el próximo 15 de diciembre. A partir de entonces, las empresas tendrán un plazo máximo de 180 días para adecuarse al nuevo esquema, tras lo cual quedará sin efecto el proceso productivo aprobado en 2018.

La modificación surgió de una propuesta presentada conjuntamente por la Unión Industrial Fueguina (UIF) y la Asociación de Fábricas Argentinas Terminales de Electrónica (AFARTE). Durante su tratamiento intervinieron la Provincia y la Comisión para el Área Aduanera Especial (CAAE), mientras que un informe técnico de la autoridad industrial nacional consideró oportuno actualizar el proceso y determinó que las nuevas operaciones continúan representando una “transformación sustancial” a los efectos de la Ley 19.640.

Más subconjuntos podrán llegar armados

El nuevo proceso conserva como regla general que la materia prima constitutiva del producto y los subconjuntos ingresen al Área Aduanera Especial en condición CKD (Complete Knock Down), es decir, totalmente desarmados. Sin embargo, amplía las excepciones y permite el ingreso de una cantidad mayor de componentes ya ensamblados, prearmados o ubicados en su posición final.

Entre otros casos, podrán ingresar la unidad compresora en posición final; el radiador de la condensadora ensamblado con la chapa divisoria; subconjuntos de válvulas; motores y soportes de ventiladores armados; partes del evaporador con colectores y derivadores; turbinas con motor y bujes ensamblados; y paneles, aletas y deflectores como subconjuntos armados.

También se admite que la placa electrónica de circuito impreso (PCB) ingrese finalizada y encapsulada, con borneras, cables, sensores y prensacables preparados para su instalación. Las tuberías podrán ingresar conformadas y preensambladas, quedando pendientes las interconexiones mediante soldadura. La norma aclara que no podrán llegar soldadas al compresor las conexiones de succión y descarga.

Otra novedad es la posibilidad de ingresar unidades interiores, exteriores, equipos ventana y portátiles en formato denominado “mockup”, siempre que posteriormente sean sometidos al procesamiento necesario para cumplir las operaciones establecidas por el nuevo régimen.

La modificación no elimina el proceso industrial local. El Anexo establece como obligatorias todas las operaciones necesarias para transformar los componentes admitidos en el producto terminado.

Los equipos deberán ser sometidos a controles de fugas de refrigerante, ensayos de seguridad eléctrica, pruebas de encendido, recepción del control remoto, funcionamiento en frío y calor, mediciones eléctricas y controles estéticos. También se establecen exigencias de calidad, responsabilidad ambiental y trazabilidad de materiales, instalaciones y lotes producidos.

Asimismo, las empresas que mantengan compromisos pendientes de integración local deberán presentar ante la CAAE un cronograma para completarlos en un plazo máximo de un año desde el inicio de producción bajo el nuevo esquema.

Competitividad y empleo, los dos ejes de la discusión

Las entidades empresarias que promovieron la modificación sostienen que la actualización resulta necesaria para adaptar la producción fueguina a las actuales condiciones tecnológicas y reducir costos frente a la competencia de equipos importados. Desde esa perspectiva, permitir el ingreso de determinados subconjuntos con mayor grado de elaboración evita realizar localmente operaciones que actualmente forman parte de los procesos estandarizados de los proveedores internacionales.

La posición contraria plantea que la flexibilización reduce la cantidad de operaciones que obligatoriamente deben efectuarse dentro de Tierra del Fuego y, consecuentemente, puede disminuir el valor agregado local y la demanda de mano de obra.

Durante la discusión previa, el Gobierno provincial manifestó objeciones al proyecto, al igual que representantes sindicales de la UOM y ASIMRA. Los cuestionamientos estuvieron centrados principalmente en el posible impacto sobre los puestos de trabajo vinculados con tareas de montaje, soldadura y preparación de componentes que, bajo el nuevo esquema, podrán ingresar con un grado mayor de terminación.

La discusión tiene antecedentes. En 2018, cuando se estableció el proceso que ahora será reemplazado, también se debatió qué operaciones debían obligatoriamente realizarse en Tierra del Fuego y cuáles podían incorporarse a los componentes importados. En aquel momento, los representantes sindicales reclamaron preservar tareas de montaje y soldadura dentro del Área Aduanera Especial y cuestionaron excepciones que, a su criterio, podían afectar puestos de trabajo.

El esquema de 2018 incorporó además porcentajes mínimos de utilización de determinados componentes nacionales y exigencias específicas de procesamiento local. La actualización aprobada ahora modifica esa estructura y amplía las posibilidades de ingreso de subconjuntos previamente elaborados.

El nuevo proceso comenzará a regir el 15 de diciembre. Desde entonces correrán los 180 días otorgados para que las fábricas que actualmente producen acondicionadores de aire adapten sus líneas. Finalizado ese período, incluso los productos que ya cuentan con acreditación de origen deberán tramitar un nuevo inicio de producción bajo las nuevas condiciones.

Los cambios autorizados

*Ingreso de componentes
2018 : CKD (totalmente desarmados), con excepciones acotadas.
2026 : Mantiene el CKD, pero admite más piezas y subconjuntos prearmados.

*Compresor y condensadora
2018 : Mayor montaje dentro de las plantas fueguinas.
2026 : Pueden ingresar el compresor en posición final y partes de la condensadora ya ensambladas.

*Ventiladores y turbinas
2018 : Mayor desagregación y armado local.
2026 : Motores, soportes, bujes y turbinas pueden llegar ensamblados.

*Electrónica
2018 : Mayor procesamiento dentro del esquema productivo.
2026 : La placa PCB puede ingresar terminada y encapsulada, con cables, sensores y borneras.

*Tuberías
2018 : Mayores restricciones al prearmado.
2026 : Pueden llegar conformadas y preensambladas, quedando las interconexiones finales mediante soldadura.

*Integración nacional
2018 : Establecía porcentajes mínimos para determinados componentes nacionales.
2026 : Esos porcentajes específicos ya no figuran en el nuevo proceso, aunque subsisten compromisos de integración pendientes de las empresas.

FUENTE: edfm